Colloque Modes de réalisation des projets en transport
26 janvier 2011 (Montréal)

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Comité organisateur

Pascale Bourbonnais, Association québécoise du transport et des routes
Jacinthe Charbonneau, PricewaterhouseCoopers
Sharon Clavet, Association québécoise du transport et des routes
Joël Gauthier, Agence métropolitaine de transport
Erik Richer-Laflèche, Stikeman Elliott
Gabriel Soudry, Infrastructure Québec
Daniel Toutant, COSIME

Le 26 janvier 2011, s’est tenu à Montréal, le colloque Modes de réalisation des projets en transport, le premier événement de la nouvelle direction MoFRA de l’AQTR, animé par Monsieur Daniel Toutant, président de COSIME.

L’événement, qui a rassemblé 75 participants sur une demi-journée, avait pour objectif de faire connaitre les différents modes de réalisation des grands projets de transport, ainsi qu’illustrer les risques inhérents à chacun de ces modes. Pour ce faire, des exemples de projets ayant été réalisés avec succès dans chacun des quatre principaux modes de réalisation (traditionnel, gérance, conception-construction et partenariat public-privé) ont été présentés.

La journée a débuté avec une présentation de la politique-cadre sur la gouvernance des grands projets d’infrastructure publique. Messieurs Bernard Buteau, du Secrétariat du Conseil du trésor du Québec, et Robert Cossette, d’Infrastructure Québec, ont d’abord expliqué le contexte dans lequel cette politique a été élaborée, pour ensuite traiter de l’aide que peut apporter la politique aux organismes publics lors de la planification d’un grand projet. L’objectif global de la politique-cadre est de permettre aux organismes de bien documenter le niveau de risque associé à leur projet, de valider leur plan d’affaires et de les guider dans le choix d’un mode de réalisation.

Le premier projet présenté a été celui de l’axe autoroutier 73/175, qui a été réalisé par le ministère des Transports du Québec en mode traditionnel. Monsieur Jean-François Saulnier a défini les caractéristiques particulières de ce projet d’envergure ainsi que les raisons du choix du mode traditionnel pour sa réalisation. Il souligne que la nécessité de respecter les fonds disponibles, l’ampleur des travaux et la multitude de parties impliquées dans ce projet ont contribué à la prise de décision concernant le mode de réalisation.

Ensuite, Monsieur Philippe Castiel a fait une présentation sur la réalisation du Pavillon K de l’Hôpital général juif, qui s’est faite en mode de gérance. Il a d’abord développé le contexte économique et les difficultés actuelles que connaît le système de santé québécois qui ont mené au choix de ce mode de réalisation. De plus, M. Castiel a insisté sur le caractère urgent de la construction de ce nouveau pavillon et des avantages qu’amène le mode de gérance au niveau de l’échéancier d’un projet. Il estime que le choix de ce mode a également un effet positif sur le risque d’augmentation des coûts en raison de la rapidité d’exécution du projet.

Après la pause, Messieurs Glen P. Carlin et Guy Mailhot ont présenté le projet de réfection du tablier du pont Jacques-Cartier qui a été entreprise par la Société des Ponts Jacques-Cartier et Champlain Incorporée. Le choix du mode conception-construction pour ce projet a été basé sur l’idée de rassembler le concepteur et l’entrepreneur sous une même équipe afin de réduire les tensions entre les deux parties. Les conférenciers expliquent que ce mode donne une meilleure liberté d’action au fournisseur. En conclusion, ils estiment que cette expérience a permis de raffiner leur méthode d’attribution de contrat en mode conception-construction et qu’il s’agit d’un choix intéressant pour la réfection de ponts.

Madame Sandra Sultana du ministère des Transports du Québec a présenté la dernière étude de cas de la journée; il s’agissait des projets de construction des autoroutes 25 et 30 qui ont été réalisés en partenariat public-privé. Mme Sultana a comparé le concept du PPP avec celui du mode traditionnel. Elle rappelle que ce mode est celui qui engendre le plus haut transfert de risque au secteur privé; cependant, l’avantage réside en l’attribution de chaque type de risques à la partie qui est la mieux habilitée à les gérer.

Pour clore la journée, Monsieur Alexandre Prokhoroff de PricewaterhouseCoopers a parlé de la répartition des risques selon le mode de réalisation. Il explique que les différents groupes de risques sont souvent associés à une phase de réalisation du projet et que l’allocation des risques aux parties impliquées peut se faire de façon complète, partagée ou partielle. Les risques ont également des niveaux d’intensité et d’évolution qui diffèrent selon leur nature et le type de projet, et affichent souvent une grande interrelation.

Cette première initiative de la direction MoFRA visait à faire connaitre cette nouvelle direction technique à la communauté des transports. Elle a aussi permis d’amorcer la discussion sur les mérites de chacun des modes de réalisation et d’offrir aux participants une vision globale et objective de l’éventail des outils mis à leur disposition pour la réalisation de grands projets d’infrastructures.